Министр
образования и науки Е. Сагадиев
Республики Казахстан
к экспертным заключениям к проекту Закона
Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам расширения
академической и управленческой самостоятельности высших
учебных заведений»
Министерство образования и науки Республики Казахстан, изучив и приняв во внимание замечания и предложения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» (далее - НПП) и Ассоциации высших учебных заведений Республики Казахстан (далее - АВУЗ) к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам расширения академической и управленческой самостоятельности высших учебных заведений», сообщает следующее.
По экспертному заключению НПП (письмо от 9 февраля 2017 года № 1225/22 прилагается)
По пунктам 1, 2 и 3. НПП предлагается внести поправки в пункт 10 статьи 28 Закона Республики Казахстан «Об образовании» (далее - Закон) в части исключения оценки уровня профессиональной подготовленности (ОУПП) на уровне технического и профессионального, послесреднего образования.
Также НПП предложено исключить подпункт 30 статьи 1 Закона, т.е. понятие «оценка профессиональной подготовленности» и подпункт 5) пункта 3 статьи 43 Закона изложить в другой в редакции в части присвоения квалификации по специальностям квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена.
Все указанные пункты касаются технического и профессионального, послесреднего образования, что не является предметом настоящего законопроекта. Концепция законопроекта предусматривает меры только по вопросам высшего и послевузовского образования, направленные на расширение академической и управленческой самостоятельности вузов в реализацию 78 шага Плана нации «100 конкретных шагов».
По пункту 4. Вузы в сфере искусства и культуры при расчете численности профессорско-преподавательского состава руководствуются нормативами, установленными приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 77 «Об утверждении Правил деятельности организаций образования в сфере культуры и искусства».
По пункту 5. Внесение изменений в подпункт 3-1) статьи 253 Кодекса Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) не представляется возможным, т.к. законопроектом не предусматривается внесение изменений и дополнений в Налоговый кодекс по результатам проработки вопроса с Министерством финансов Республики Казахстан.
По экспертному заключению АВУЗ (письмо от 22 февраля 2017 года № 146-А-17-ЭЗ прилагается).
По пункту 15 и 62. Норма по созданию негосударственных вузов по согласованию с Правительством Республики Казахстан исключена.
По пункту 16. Учитывая, что подпункт 6) статьи 5 Закона охватывает не только Государственные общеобязательные стандарты образования соответствующих уровней образования, но и типовые учебные программы и типовые учебные планы всех уровней образования, предусмотрена компетенция только по их утверждению.
По пункту 32. Подпунктом 46-6) статьи 5 Закона предусмотрены только разработка и утверждение механизма целевой подготовки магистров и докторов PhD в базовых вузах, т.к. государственный образовательный заказ на целевую подготовку докторов по профилю не размещается.
По пункту 41. Предложение касательно уровня послевузовского образования, обозначенного подпунктом 7) статьи 12 Закона, будет учтено при приведении структуры высшего и послевузовского образования в соответствие с Международной стандартной классификацией образования - 2011.
По пункту 48. Пунктом 5 статьи 26 законопроекта всем четырем категориям лиц предусмотрено на равных условиях преимущественное право в случае одинаковых показателей при проведении конкурса на получение образовательных грантов, а также на зачисление в состав обучающихся по государственному образовательному заказу на подготовку кадров с техническим и профессиональным, послесредним и высшим образованием.
По пунктам 49 и 50. Подпунктом 3) пункта 8 и пунктом 9 статьи 26 законопроекта предусмотрены редакционные поправки, так как предусматривается формирование контингента обучающихся не по специальностям, а по образовательным программам на основе их конкуренции и потребности регионов и рынка труда. Это не противоречит пункту 3 статьи 14 Закона.
По пункту 52. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Закона для внешней и внутренней оценки качества системы образования осуществляется образовательный мониторинг с помощью комплекса статистических и аналитических оценочных показателей. В законопроекте же пунктом 9-2 статьи 26 предусматривается образовательный мониторинг по итогам приема в вузы.
По пункту 53. Пункт 10 статьи 28 законопроекта предполагает лишь редакционную правку, фактически эта норма не порождает новый нормативный документ. Особенности итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы высшего и послевузовского образования, также определяются Типовыми правилами проведения текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся (подпункт 19 статьи 5 Закона).
По пункту 60. Подпунктом 2) статьи 1 законопроекта действительно как академия, так институт наделяется правом реализовывать образовательные программы как высшего, так и послевузовского образования. Следовательно, институт может являться как организацией высшего образования, так и высшего и послевузовского образования в зависимости от избранной стратегии
Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по
вопросам расширения академической и управленческой самостоятельности высших учебных заведений»